沪食药监食流〔2017〕266号

各区市场监管局，市食药监局执法总队：

　　为贯彻落实《上海市食品安全条例》，规范本市食品贮存和运输经营行为，市食品药品监督管理局制定颁布了《上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理办法（试行）》。为有序推进本市食品贮存、运输服务经营者备案管理工作，现将《上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理工作实施意见》印发你们，请认真推进实施。实施过程中有关问题和建议，请及时报市食药监局。

　　特此通知。

 

　　上海市食品药品监督管理局

　　2017年12月21日

　　（联系人：市食药监局食品流通处王磊，23118172，邮箱：wanglei_splt@smda.gov.cn；

　　市食药监局信息中心王龙，18917602712，邮箱：wanglong@smda.gov.cn；

　　鑫隽软件（上海）有限公司黄鹏，13641768751，邮箱：huangp@lotusoftec.com）

　　（公开范围：主动公开）

上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理工作实施意见

　　为贯彻落实《上海市食品安全条例》《上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理办法（试行）》，规范本市食品贮存、运输经营行为，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实中央关于食品安全“四个最严”和“放管服”改革要求，根据《上海市食品安全条例》和《上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理办法（试行）》的相关规定，按照“应备尽备”的原则，全面推进食品贮存、运输服务经营者备案监督管理工作。

　　各区市场监管局应当按照《上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理办法（试行）》的要求，结合实际制定实施方案，至2018年12月，辖区食品贮存、运输服务经营者备案率达到100%，并纳入日常监督管理，强化事中事后监管，及时处理未备案行为，依法查处食品贮存、运输中的违法行为。

　　二、主要措施

　　（一）开展摸底调查

　　各区市场监管局要组织对辖区内的食品贮存、运输服务经营者开展排摸，掌握食品贮存、运输服务经营者底数，检查经营者的制度建设、经营场所、设备设施和日常经营方式等，并列出应备案企业名单，落实一户一档工作。

　　（二）明确职责分工

　　区市场监管局注册许可机构负责备案管理工作，食品经营监管机构负责监督管理工作，属地市场监管所负责日常监管工作。各区市场监管局要进一步明确职责分工，理顺工作流程。涉及其它区市场监管局的应及时通报，相关区市场监管局应予配合，并落实事中事后监管，建立日常监管及诚信档案。

　　（三）强化宣贯培训

　　通过专题培训、政策解读、座谈讨论等形式，加强对《上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理办法（试行）》的宣传，督促食品贮存、运输服务经营者熟悉政策规定，主动申请备案，依法依规经营。

　　（四）开展绩效评估

　　各区市场监管局要对辖区开展食品贮存、运输服务经营者备案推进、事中事后监管等工作情况组织绩效评估，总结分析推进和监管工作中存在的问题，加强与市食药监局的沟通和反馈，并采取有效措施推进备案工作的有序开展。

　　三、实施步骤

　　（一）宣传动员阶段（3月底前）

　　各区市场监管局要按照《上海市食品安全条例》《上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理办法（试行）》的要求，组织开展辖区食品贮存、运输服务经营者的专题培训，指导企业进行网上申请备案，帮助企业落实食品安全管理制度，规范经营行为。

　　（二）推进实施阶段（4月—9月）

　　各区市场监管局要严格按照本实施意见的要求，结合实际推进落实辖区食品贮存、运输服务经营者的备案工作，并加强事中事后监管。总结备案和监管工作情况，及时解决企业备案中反映的问题，及时完善相关工作制度和监管措施。

　　（三）总结评估阶段（10—12月）

　　各区市场监管局于2018年11月30日前将辖区食品贮存、运输服务经营者备案推进工作情况总结（内容包括：备案开展情况、具体措施、事中事后监管及查处情况、存在的困难和问题、以及对策和建议等）报送市食药监局。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　各区市场监管局要将食品贮存、运输服务经营者备案管理工作作为落实《上海市食品安全条例》和2018年食品安全的重点工作之一，作为规范辖区食品贮存、运输服务经营行为的重要抓手，切实强化组织领导，细化工作方案，明确职责分工，明确工作要求，认真组织推进，至2018年12月底前，实现辖区食品贮存、运输服务经营者“应备尽备”，备案率达到100%。市食药监局将加强备案工作的协调，及时指导解决备案中遇到的问题。

　　（二）加强协作协调

　　各区市场监管局要加强与农业、商务、交通运输和出入境检验检疫等部门沟通协作，加强信息互联共享，强化部门联动和联合惩戒。要加强与其他区市场监管部门的配合，对于涉及本辖区备案或监管的，要及时落实备案信息或监管情况的通报工作，确保备案管理工作有序推进。

　　（三）加强信息报送

　　各区市场监管局要认真总结食品贮存、运输服务经营者备案管理工作的情况，积极探索食品贮存、运输服务经营者管理工作的有效方法，形成具有辖区特点的典型经验做法，并及时报送市食药监局。每季度末20日前报送附件2。备案管理工作中遇有重要问题，及时报送。

　　附件：

　　1.食品贮存、运输服务经营者备案管理工作有关操作说明

　　2.食品贮存、运输服务经营者备案管理工作推进情况统计表

相关附件：

上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理工作实施意见附件.docx

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